成都應急指揮中心信息化建設

我國(guó)是一(yī)個幅員遼闊具有(yǒu)多種不同的(de)地(dì)形地(dì)貌，同時也是人口衆多社會文化多源的(de)國(guó)家。因此我國(guó)是各自(zì)然災害和(hé)人為(wèi)災難多發頻發的(de)國(guó)家之一(yī)，為(wèi)防範化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和(hé)資源，推動形成統一(yī)指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的(de)中國(guó)特色應急管理(lǐ)體制，國(guó)家組建了中央、省、市(shì)及縣的(de)應急管理(lǐ)體系。

各級應急管理(lǐ)部門的(de)首要職責是防範化解重大安全風險，打造一(yī)個現代化的(de)應急指揮中心，進一(yī)步提高(gāo)防範化解安全風險的(de)能力是應急管理(lǐ)部門的(de)一(yī)項重要職責。

應急指揮中心的(de)建設可(kě)以有(yǒu)效的(de)提高(gāo)應對突發災難事件處置效率，确保人民生命财産和(hé)社會安全穩定，最大程度地(dì)預防和(hé)減少突發災難事件及其造成的(de)損害，保障公衆的(de)生命财産安全，維護國(guó)家安全和(hé)社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可(kě)持續發展。

應急指揮中心的(de)建設實現了面對突發災害、災難事件時從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高(gāo)科(kē)技型的(de)戰略轉變。促進國(guó)家應急健全體制、創新機(jī)制,全面提升城市(shì)應急管理(lǐ)水平。

國(guó)家突發事件應急體系建設“十三五”規劃的(de)總體目标是到2020年(nián)，建成與有(yǒu)效應對公共安全風險挑戰相匹配、與全面建成小康社會要求相适應、覆蓋應急管理(lǐ)全過程、全社會共同參與的(de)突發事件應急體系，應急管理(lǐ)基礎能力持續提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理(lǐ)體系進一(yī)步完善，應急管理(lǐ)水平再上新台階。

2018年(nián)12月12日國(guó)家應急管理(lǐ)部—應急函[2018]272号《應急管理(lǐ)部關于加快編制地(dì)方應急管理(lǐ)信息化發展規劃的(de)通知》發布了此規劃框架。

規劃框架要求圍繞2020年(nián)、2022年(nián)兩個階段性目标，認真研究應急管理(lǐ)部信息化發展思路和(hé)部署要求，确保全國(guó)“一(yī)盤棋"整體推進，努力實現跨越式發展。

國(guó)家相關政策标準

行(xíng)業的(de)整體現狀

基礎平台不滿足應急指揮承載要求目前大部的(de)IT系統包括網絡、信息基礎設施已經使用多年(nián)，無論是網絡的(de)傳輸帶寬、服務器的(de)運算性能以及網絡安全防護設備等相關設備技術落後陳舊(jiù)，無法滿足現在及未來的(de)應急指揮調度使用。 現有(yǒu)通信手段單一(yī)大部分網絡通訊系統隻支持語音通話，難以适應當前突發應急事件實時現場視(shì)頻圖像調度指揮的(de)要求。應急信息數據傳遞和(hé)聯動困難部、省、市(shì)、縣各單位之間應急聯動機(jī)制不夠完善，信息技術标準不統一(yī)，從而難以實現全地(dì)域聯動大應急體系建設。 涉及體系标準架構産品衆多各單位的(de)IT系統和(hé)設備涉及的(de)産品以及标準體系衆多難、五花八門，從而導緻運維工作開展困難，難以發揮應急系統的(de)最大功能。

總體建設目标

統一(yī)指揮專常兼備反應靈敏上下聯動平戰結合

應急指揮中心建設內(nèi)容主要包括3個方面

指揮信息網：1）IP承載網絡2）網絡安全等保3）智能運維系統。

IT基礎設施：1）一(yī)體化信息機(jī)房2）超融合雲平台3）桌面雲辦公指揮調度 。 

會商(shāng)系統：1）大屏顯示系統2）擴聲會議系統3）無紙化會商(shāng)系統4）可(kě)視(shì)化調度系統5）移動指揮系統

IP承載網絡

應急指揮中心的(de)IP承載網絡的(de)核心網分别由省局彙聚、市(shì)局彙聚以及縣級彙聚三層架構組成。在各個彙聚節點采用兩台對等的(de)兩台路由器設備虛拟化為(wèi)一(yī)台(VSU)，實現設備故障冗餘，以實現故障毫秒級切換。同時在鏈路層面采用不同運營商(shāng)的(de)廣域網鏈路，跨越設備聚合成一(yī)條邏輯鏈路（AG），鏈路故障，毫秒級切換。整網可(kě)以實時監測全部鏈路狀态，具備智能負載均衡，可(kě)以動态流量調整IDA及滿足視(shì)頻傳輸優化VDA。

應急指揮中心一(yī)個重要的(de)業務就是針對應急事件現場實時的(de)視(shì)頻調度，IP網絡就需要對實時的(de)視(shì)頻流量做(zuò)專門的(de)優化，避免網絡丢包而出現卡頓、馬賽克及黑屏等現象。

視(shì)頻傳輸優化VDA技術提供的(de)“資源預留技術”可(kě)以提前在關鍵節點和(hé)鏈路預留視(shì)頻會議通道(dào),保證會議流量暢通無阻；“随流觸發”技術可(kě)以為(wèi)會議流量專用通道(dào)随流觸發，視(shì)頻會議結束後自(zì)動恢複，不浪費鏈路資源；“智慧選路”技術可(kě)以實時監控鏈路質量情況，智慧優選最佳會議路徑,鏈路故障不影響視(shì)頻會議效果體驗。

整網采用IPv6/IPv4雙棧技術構建，可(kě)以同時滿足現階段老的(de)IPV4設備不僅可(kě)以和(hé)其它僅支持IPv4，還可(kě)以與支持IPv6協議的(de)新設備進行(xíng)通信。提供平穩的(de)轉換過程，Pv6/IPv4雙棧技術方案可(kě)确保所有(yǒu)單位新、老設備支持業務IPv6化，使得對現有(yǒu)的(de)業務影響最小，同時滿足業務未來發展的(de)需要。

網絡安全等保

随着2017年(nián)《網絡安全法》以及2019年(nián)新版等保2.0标準的(de)發布，在應急指揮信息網的(de)設計和(hé)建設過程中應同步規劃網絡安全等級保護。由于應急指揮信息網在遭到破壞後會對對社會秩序和(hé)公共利益造成嚴重損害，因此應按等保2.0标準的(de)三級防護進行(xíng)設計和(hé)建設。

保護方案主要由安全管理(lǐ)中心建設、安全通信網絡建設、安全區域邊界建設以及安全計算環境建設四個主要部分組成。

安全管理(lǐ)中心主要實現安全技術體系的(de)統一(yī)管理(lǐ)，包括系統管理(lǐ)、安全管理(lǐ)、審計管理(lǐ)和(hé)集中管控。

安全通信網絡主要實現在網絡通信過程中的(de)機(jī)密性、完整性防護，重點對定級系統安全計算環境之間信息傳輸進行(xíng)安全防護。

安全區域邊界主要實現在互聯網邊界以及安全計算環境與安全通信網絡之間的(de)雙向網絡攻擊的(de)檢測、告警和(hé)阻斷。

安全計算環境主要是對單位定級系統的(de)信息進行(xíng)存儲處理(lǐ)并且實施安全策略保障信息在存儲和(hé)處理(lǐ)過程中的(de)安全。

智能運維系統

面向關鍵業務模拟并感知用戶對關鍵業務訪問體驗，先于用戶發現異常，智能系統輔助各類角色及時處置。面向多級單位縱向協同 推進分級管理(lǐ)，共享全網運行(xíng)數據，建立運維協作流程，提升網絡管理(lǐ)能力和(hé)效率。 面向智能IT服務質效推行(xíng)在線服務，提升效率優化流程，推送服通告讓用戶感到便捷、滿意。 面向管理(lǐ)決策 構建可(kě)視(shì)化的(de)運維數據分析中心，同時為(wèi)運維、管理(lǐ)、決策三個層面提供支撐。

一(yī)體化信息機(jī)房

一(yī)體化信息機(jī)房與傳統機(jī)房最大的(de)區别在于能夠最大限度的(de)利用制冷功率為(wèi)設備散熱，從而提高(gāo)了機(jī)房整體的(de)能源效率，在滿足其散熱需求，一(yī)體化信息機(jī)房可(kě)以降低(dī)能耗30%以上，為(wèi)客戶節約大量運營成本。

超融合雲平台

簡架構易運維簡化架構，标準X86服務器和(hé)交換機(jī)構建，軟硬件統一(yī)運維入口，智能運維，管理(lǐ)簡單化；避免碎片化管理(lǐ)、被動應對的(de)運維的(de)運維方式； 高(gāo)可(kě)靠高(gāo)性能分布式架構，多副本特性，數據持續高(gāo)可(kě)用；基于虛拟化的(de)HA，使業務系統高(gāo)可(kě)用；按需橫向擴展，計算、存儲資源性能/容量同步按需增長(cháng)； 投入低(dī)落地(dì)快按需采購，線性擴展，保護現有(yǒu)投資；節約空間節約90%，能耗節約60%-70%，綠(lǜ)色環保；降低(dī)總體應用成本，縮短(duǎn)60%落地(dì)時間；

桌面雲辦公

靈活VDI&IDV融合架構，全方位适應各級政府單位複雜辦公場景需要。便捷統一(yī)管理(lǐ)簡化運維，從用戶管理(lǐ)到軟件應用，web端一(yī)鍵直達。安全數據上雲、雙網隔離(lí)，滿足政務辦公安全合規的(de)嚴格要求。可(kě)靠創新IDV高(gāo)可(kě)靠雲桌面架構，離(lí)線辦公無懼網絡及主機(jī)故障風險。

大屏顯示系統

無縫LED大屏顯示系統，承擔指揮中心多功能、綜合性視(shì)頻信息展示的(de)應用，實現應急現場視(shì)頻指揮調度、視(shì)頻會議系統、綜合多媒體系統、綜合控制系統、可(kě)視(shì)化指揮系統建設等，實現各業務平台信息的(de)互聯互通直觀的(de)展示。

擴聲會議系統

智能攝像跟蹤數字會議主機(jī)具有(yǒu)控制一(yī)隻攝像機(jī)進行(xíng)攝像跟蹤，通過預設攝像機(jī)的(de)預置位通過調用攝像機(jī)預置位的(de)方式實現對發言人員畫面進行(xíng)特寫。需要多個攝像機(jī)跟蹤時可(kě)配合跟蹤主機(jī)進行(xíng)使用。智能會議管理(lǐ) 數字會議系統可(kě)以通過電腦連接局域網對數字會議主機(jī)進行(xíng)訪問，可(kě)以對會議話筒模式，參數設置，音量控制，投票(piào)、表決等進行(xíng)控制和(hé)管理(lǐ)。智能音頻傳輸會議單元通過單元擴展盒進行(xíng)擴展，采用網線進行(xíng)通訊傳輸音頻、電源、控制信号，會議單元的(de)音頻通過網線傳輸至會議主機(jī)，從數字會議主機(jī)音頻輸出接口輸出至擴聲設備，或從光纖接口和(hé) CobraNet網口輸出進行(xíng)遠距離(lí)傳輸。

無紙化會商(shāng)系統

根據會前、會中、會後清晰管理(lǐ)，觸摸式人機(jī)交互方式，高(gāo)效智能，節省紙張和(hé)會議籌備時間，節能環保；一(yī)套設備滿足會議文檔發送、閱讀、共享、交流、會議簽到、發言、表決、記錄、服務等應用。

可(kě)視(shì)化調度系統

支持個性化視(shì)頻拼接支持窗口漫遊、疊加，對窗口進行(xíng)任意拖、拉、縮、放，支持窗口自(zì)主粘附屏邊界。控制界面支持DIY自(zì)定義。平闆畫面與大屏實時同步。 IP分布式雲架構采用先進的(de)IP網絡分布式雲架構設計及第三代視(shì)頻拼接處理(lǐ)器技術，可(kě)以讓分布在不同地(dì)點的(de)音視(shì)頻信息彙聚在拼接大屏幕上，并能實現多個會場音視(shì)頻數據互聯互通，多套音視(shì)頻、控制系統的(de)綜合控制和(hé)管理(lǐ)，輔助決策者快速決策。 GIS指揮調度基于GIS地(dì)圖，實現對現場圖像、人車軌迹的(de)動态顯示和(hé)調用管理(lǐ)。移動APP和(hé)其他帶定位終端向調度系統上報自(zì)己的(de)實時所在位置，并在基于GIS的(de)調度界面實時顯示終端位置，可(kě)在地(dì)圖上通過點擊終端圖标對該終端進行(xíng)呼叫、查看監控視(shì)頻等操作。

移動指揮系統

多形态接入支持多現場終端接入（單兵(bīng)、布控球、攝像機(jī)、無人機(jī)、手台等。機(jī)動便攜把傳統的(de)視(shì)頻會議系統的(de)各個分設備有(yǒu)機(jī)的(de)整合于一(yī)體，設備小型化、便攜化、集成化，無需額外配置、開機(jī)即用、快速部署、快速撤收。 網絡适應內(nèi)置多路全網通4G、5G通道(dào)，支持自(zì)組網、衛星、大功率WIFI、微波、有(yǒu)線等多種網絡适配。強續航能力 內(nèi)置大容量锂電池，可(kě)支持6-8小時工作，也可(kě)采用車載供電。适應多場景應用城市(shì)戶外、野外、路邊，車、艦船、裝甲及其它移動裝備上。