消防指揮中心的(de)主要職能是什麽

1、消防指揮中心面臨的(de)形勢和(hé)任務

1.1：接警出動量逐年(nián)上升近年(nián)來，全國(guó)消防部隊接警出動數量大幅度增長(cháng)。消防部隊承擔的(de)任務由單一(yī)火災撲救為(wèi)主轉變為(wèi)承擔火災撲救，包含危險化學(xué)品洩漏爆炸、道(dào)路交通事故、建築坍塌、地(dì)震及其次生災害、水上事故等搶險救援，以及取鑰匙、為(wèi)民送水、取戒指、取馬蜂窩等社會救助處置的(de)三大項任務。據統計，目前在消防部隊處置的(de)警情中，火災撲救、搶險救援和(hé)社會救助的(de)比例大約為(wèi) 2∶4∶4。

1.2：災害事故類型複雜多樣随着城市(shì)建設和(hé)工業化進程不斷加快，高(gāo)層地(dì)下建築和(hé)石油化工、天然氣生産運輸業不斷發展，加之極端氣候日益頻繁，各類災害事故、自(zì)然災害頻發高(gāo)發。近幾年(nián)北(běi)京市(shì)相繼發生“10.11 ”喜隆多商(shāng)場火災、“1.29”百榮世貿商(shāng)城火災、“7.21”抗洪搶險等多起典型突發的(de)災害事故，滅火和(hé)應急救援、救助工作呈現出多樣性、複雜性和(hé)艱巨性等特點。

1.3：人民群衆期待越來越高(gāo)當前，在當前信息化自(zì)媒體的(de)時代背景下，公安消防部隊滅火救援不僅要“動作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為(wèi)接警調度的(de)第一(yī)環節，極容易陷入媒體的(de)“風口浪尖”，稍有(yǒu)不慎就容易使消防部隊處于“救援不力”的(de)問責窘境。随着法治意識增強，群衆越來越關注滅火救援效率，對部隊提出了更高(gāo)的(de)要求和(hé)期待。

2、多種因素影響消防指揮中心的(de)職能作用發揮

消防指揮中心主要承擔警情受理(lǐ)、力量調派、初戰指揮、輔助決策、信息處理(lǐ)、輿情監控、戰備督導和(hé)值班管理(lǐ)等業務職能，但受實際工作人員少、整體綜合素質不高(gāo)、訓戰不一(yī)緻等因素制約，消防指揮中心綜合能力受到嚴重影響。當前，消防指揮中心建設還存在以下幾個方面問題。

2.1：職能定位“低(dī)”主要表現為(wèi)“三個不明顯”：一(yī)是指揮功能不明顯。有(yǒu)的(de)官兵(bīng)片面地(dì)認為(wèi)指揮中心的(de)職責就是接警和(hé)調車，“重調度、輕指揮”的(de)觀念根深蒂固。二是協調能力不明顯。在接警環節缺少對災害現場處置情況的(de)科(kē)學(xué)預判，本着“不求有(yǒu)功但求無過”的(de)思想，較少能夠主動的(de)分析和(hé)預判災害現場的(de)發展狀況。三是參謀作用不明顯。對于信息整理(lǐ)和(hé)上報工作忙于應付，對信息搜集、綜合、分析、上報功能弱化。

2.2：人員成分新、能力“弱”主要表現為(wèi)“三個亟待”：一(yī)是滅火作戰經曆亟待豐富。很多調度員從新兵(bīng)開始就從事調度工作，缺乏基層滅火作戰經曆，對火場情況和(hé)車輛裝備的(de)認知與實際不符。二是人員編制亟待增加。面對日益拓展的(de)工作職能，指揮中心的(de)現有(yǒu)編制人數已經無法滿足新形勢、新任務的(de)需要。加上人員休假、培訓、出差等因素，使現有(yǒu)調度指揮和(hé)值班處警體系很難固定和(hé)深化。

2.3：隊伍培養“難”當前，指揮中心承擔着如(rú)公文收發、視(shì)頻會議保障、投訴舉報、督導檢查等大量非指揮中心業務工作。值班幹部和(hé)戰士24小時值守接警系統、電台和(hé)電話，長(cháng)期熬夜，對官兵(bīng)身心健康影響很大，導緻部分官兵(bīng)不能安心工作，希望調往其他崗位工作，人員流動性大。加之在幹部提職、戰士立功受獎、士官選晉等方面沒有(yǒu)優先保障，使得部分官兵(bīng)從事接警調度工作的(de)意願不強。

3、新形勢下完善消防指揮中心建設的(de)對策

接警調度是公安消防部隊戰鬥力生成的(de)重要組成部分，也是滅火與應急救援行(xíng)動成敗的(de)關鍵，事關人民群衆生命和(hé)财産安全。通過抓住值班處警、科(kē)技支撐、訓練創新、服務保障和(hé)業務拓展等5 個環節，充分發揮出消防指揮中心的(de)中樞作用，為(wèi)部隊滅火救援工作奠定堅實基礎。

3.1：值班處警要到位一(yī)是樹立消防指揮中心權威，确保警令暢通。建立健全等級調派、信息報告、接處警規範等制度。做(zuò)到既熱情服務，又在最短(duǎn)的(de)時間做(zuò)出分析判斷、準确下達出警指令。二是加強聯勤聯動機(jī)制建設，與政府應急辦、公安、醫療衛生等部門建立信息共享互通平台，實現信息資源的(de)整合和(hé)共享，切實提高(gāo)處置應急救援突發事件的(de)能力和(hé)水平。三是抓好隊伍專業素質建設。通過開展對消防指揮中心業務技能的(de)系統化專業化培訓，提高(gāo)指揮中心人員的(de)快速反應意識和(hé)能力。同時要樹立服務群衆宗旨意識和(hé)增強職業自(zì)信，增強官兵(bīng)作為(wèi)調度員的(de)榮譽感和(hé)使命感。

3.2：科(kē)技支撐要到位一(yī)是構建“大數據”消防，通過對曆年(nián)警情的(de)數據分析，形成火災風險分析報告，指導滅火救援工作。二是将公安監控系統和(hé)交警的(de)路況監控系統與消防指揮中心進行(xíng)互聯對接，實現從接警出動、途中行(xíng)駛、到場處置的(de)實時監控，為(wèi)初戰指揮提供有(yǒu)力保障。三是加強移動作戰指揮終端應用。通過微信、 3G手機(jī)等通信手段，與報警人、起火單位及時取得聯系，在首戰力量到場前從報警人和(hé)起火單位獲得火災現場各類信息的(de)視(shì)頻、音頻信息，并第一(yī)時間發送到各單位移動指揮終端上，便于各級指揮員掌握現場情況，做(zuò)出正确決策。

3.3：訓練創新要到位一(yī)是拓展業務訓練。參照日本、香港、巴黎等國(guó)家和(hé)地(dì)區消防指揮中心先進理(lǐ)念，不斷拓展指揮中心業務練兵(bīng)內(nèi)容。在傳統訓練的(de)基礎上，系統深入地(dì)開展公文寫作、信息報送、急救常識、器材裝備熟悉操作、輿情監控、信息化應用等培訓科(kē)目。二是開展心理(lǐ)訓練。對接警調度員開展心理(lǐ)學(xué)、邏輯學(xué)、統籌學(xué)、語言表達能力的(de)培訓，培養良好的(de)心理(lǐ)素質和(hé)邏輯思維能力，增強接警調度工作的(de)精準性。三是豐富趣味訓練。通過采取開發消防水源和(hé)城市(shì)街路拼圖，制作消防車輛器材裝備參數性能卡片等措施，随機(jī)設定複雜多變的(de)現場情況，進行(xíng)初戰指揮調度日常訓練和(hé)模拟演練，讓參訓人員直觀形象的(de)模拟災害現場的(de)總體情況，利于全局觀念和(hé)戰略思維養成。

3.4：保障措施要到位一(yī)是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優秀人才可(kě)以由指揮中心優先選調，并适當在幹部晉職、士兵(bīng)學(xué)車、入黨考學(xué)等方面給予優先考慮，激發崗位的(de)競争力和(hé)官兵(bīng)的(de)工作積極性。二是建立梯次培養機(jī)制，大力加強後備人才的(de)培育工作；定期開展典型戰例點評和(hé)業務研讨，及時總結實際工作中的(de)經驗教訓，不斷提升業務水平。三是有(yǒu)較大的(de)滅火救援現場時，組織指揮中心官兵(bīng)到現場參與處置，積累實戰和(hé)調度經驗。四是采取經常性考核的(de)方式，對接警調度崗位人員的(de)能力水平進行(xíng)評估，對不适合繼續工作的(de)予以調整，使隊伍時刻保持高(gāo)效、嚴謹的(de)工作狀态。

3.5：業務拓展要到位一(yī)是加強執勤備戰的(de)督導檢查。利用視(shì)頻會議系統、遠程監控系統、點名系統和(hé)車輛GPS管理(lǐ)系統等信息系統，随時抽查各單位各項工作的(de)開展情況和(hé)人員、車輛在崗在位情況，切實加大對基層單位的(de)管控力度。二是加強滅火救援現場的(de)督導檢查。通過車載 GPS裝置實時掌控各參戰車輛的(de)行(xíng)車軌迹、停放位置、滅火劑載量、加水時間等動态參數，對于消極怠戰、加水時間過長(cháng)、拖延到場時間的(de)，将以此為(wèi)依據進行(xíng)嚴肅處理(lǐ)，切實保證火場紀律。三是加強隊伍管理(lǐ)的(de)提示提醒。以短(duǎn)信、電話、電子(zǐ)郵件、輿情專報等形式，向上級領導和(hé)基層指揮員通報執勤備戰、隊伍管理(lǐ)、上級督查檢查等工作動态，為(wèi)部隊中心工作的(de)順利完成提供有(yǒu)力的(de)信息保障。